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廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
?。?012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過2012年11月29日公布 自2013年5月1日起施行）
發(fā)文機(jī)關(guān)： 廣東省人大及其常委會
文號： 廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第90號
發(fā)文日期： 2012年11月29日
施行日期： 2013年05月01日
目 錄
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五節(jié) 村莊建設(shè)規(guī)劃管理
第四章 歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)
第一節(jié) 歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑
第二節(jié) 自然風(fēng)貌區(qū)
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第90號
《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2012年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行,。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2012年11月29日
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱 城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、修改,、實(shí)施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè),，以及對歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù)等活動,。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署,。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,。城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū),。
第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。
各類專項規(guī)劃,，涉及土地利用和空間布局的,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四條鼓勵開展城市設(shè)計工作,。城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù),，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。
第五條省,、市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作,。
市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理,。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)。
第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，城市,、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議,。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期,、議事規(guī)則等有關(guān)事項由省人民政府規(guī)定,。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生,、任期,、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案,。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,。
村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府預(yù)算中安排。
第八條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)規(guī)范,，向社會公布后實(shí)施。
地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實(shí)施性技術(shù)規(guī)定,，向社會公布后實(shí)施,。
第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平和公正原則,，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
第十條省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享,。
城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館的建設(shè)和管理，為公民,、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案提供便利,。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十一條省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批,。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關(guān)部門,、地級以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,，報省人民政府審批,。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導(dǎo)劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，并確定由省實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。
第十二條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃,，并依照法定程序報送審批,。
城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。
大,、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃,，對城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步安排,，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致,。
分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報本級人民政府審批。
第十三條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，同時對縣域城鎮(zhèn),、村莊的發(fā)展布局、資源保護(hù)和利用,，重大設(shè)施布局等作出統(tǒng)籌安排,。縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
第十四條縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報城市、縣人民政府審批,。其中,，省人民政府指定的鎮(zhèn),，其總體規(guī)劃由地級以上市人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
第十五條城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定編制村莊規(guī)劃的區(qū)域,。不在確定區(qū)域內(nèi)的村莊,，納入城市或者鎮(zhèn)的規(guī)劃管理區(qū)域。
第十六條村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后,，報上一級人民政府審批。
村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村實(shí)際情況,，滿足村民生產(chǎn)生活需求,，通俗易懂，明確村莊建設(shè)范圍,、住宅建設(shè)布局,、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置、歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)等內(nèi)容,。
第十七條城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法報請批準(zhǔn)和備案,。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃確定的由省實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域,，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案的編制，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見,；規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報省人民政府備案,。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的備案辦法由省人民政府另行制定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，綜合考慮節(jié)約和綜合利用資源和能源、減少廢棄物和有害物排放,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、保障公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等要求,。
第十八條特定地區(qū)總體規(guī)劃由所在地城市人民政府組織編制,，報省人民政府審批或者經(jīng)省人民政府審查同意后上報。
特定地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批,，參照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以根據(jù)規(guī)劃管理的需要要求建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
第二十條城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)對一定地域范圍內(nèi)的空間形態(tài),、交通系統(tǒng)及建筑物的造型,、高度、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求,，并納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
城市設(shè)計的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定,。
第二十一條城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍單獨(dú)編制的交通運(yùn)輸、水利,、電力,、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水,、環(huán)境衛(wèi)生、綠化,、消防,、人民防空、住房保障,、醫(yī)療,、教育、文化,、體育等各類專項規(guī)劃,，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制,，報城市,、縣人民政府審批。
各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接,、符合總體規(guī)劃,，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十二條城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,，報本級人民政府審批,。
地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┑叵驴臻g綜合開發(fā)利用的目標(biāo)、功能分區(qū),、開發(fā)規(guī)模,、布局和實(shí)施時序；
?。ǘ┙?、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍；
?。ㄈ└黝惤煌ㄔO(shè)施,、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及給排水,、電力、通訊等市政設(shè)施的布局安排,；
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)要求和安全保障措施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容,。
第二十三條城市,、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃,。近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制,，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案,。
城市,、縣、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實(shí)施計劃,，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后實(shí)施,。
編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃的要求,，提出規(guī)劃年限內(nèi)的建設(shè)用地安排,，確定近期和年度的重點(diǎn)建設(shè)項目，明確其空間分布和建設(shè)時序,。年度實(shí)施計劃應(yīng)當(dāng)與土地供應(yīng)年度計劃相銜接,。
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前,，審批機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，對規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站,、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布,。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由村民委員會保存并在村莊公共場所公布,，以供村民查閱咨詢。
未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù),。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請,，獲得批準(zhǔn)后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行,。
僅涉及單條支路走向,、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改,，由組織編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案,，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家,、利害關(guān)系人的意見,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后公布實(shí)施。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，作出城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的綜合部署,，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。
實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、相鄰地區(qū)重點(diǎn)項目銜接等問題進(jìn)行協(xié)商,，協(xié)商不成的,，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào)。
有關(guān)部門編制區(qū)域性交通,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、能源、通信,、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接,，相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求,。
第二十七條建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,，依法取得規(guī)劃許可。在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進(jìn)行規(guī)劃選址審批的建設(shè)工程,，還應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,。
第二十八條開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間,，應(yīng)當(dāng)考慮人民防空的需要,，依法辦理規(guī)劃許可。
與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的,，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可,；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可,。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能,、高度,、層數(shù)和面積,。
第二十九條規(guī)劃許可或者審批機(jī)關(guān)作出許可或者審批決定前,，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府網(wǎng)站,、建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行公示,，公示時間不得少于十日。
申請人,、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的,，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果,。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見,。
第三十條建設(shè)項目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機(jī)關(guān)對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對建設(shè)單位或者個人提交的材料進(jìn)行技術(shù)審查,。
第三十一條規(guī)劃許可或者審批事項批準(zhǔn)后十五日內(nèi),，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，可供查詢,。
第二節(jié) 建設(shè)項目規(guī)劃選址審批
第三十二條需核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目,，屬于國家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目投資的,，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書,；屬于城市和縣批準(zhǔn),、核準(zhǔn)項目投資的，由建設(shè)項目所在地的城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書,。跨行政區(qū)域的建設(shè)項目,，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書,。
第三十三條建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交選址申請書,、標(biāo)明擬選址位置的地形圖和建設(shè)項目選址評估報告等材料,。
建設(shè)項目選址評估報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目選址方案的科學(xué)性、合法性,、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論,。
由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將上述材料提交建設(shè)項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行初步審查,。
第三十四條取得建設(shè)項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年,。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)，選址意見書自行失效,。
建設(shè)項目所依據(jù)的批準(zhǔn),、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回,、吊銷,，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書失效,。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十五條城市,、縣土地儲備年度計劃和土地供應(yīng)年度計劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第三十六條國有土地使用權(quán)出讓前,，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置,、面積,、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍,、容積率,、綠地率、建筑高度、建筑密度,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套,、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確,。
規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件,。
第三十七條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)單位或者個人向城市,、縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的,，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
建設(shè)單位或者個人申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件,。使用集體土地的，還應(yīng)當(dāng)提交村民委員會出具的書面意見,。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù),。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。
第三十八條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅,、商業(yè),、辦公類建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì),，不得提高容積率,，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,。
具有下列情形之一的,，不受前款規(guī)定限制，建設(shè)單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：
?。ㄒ唬┮虺青l(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開發(fā)條件變化的,；
（二）因國家和省重大項目建設(shè)需要的；
?。ㄈ┮虺青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件,，應(yīng)當(dāng)先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
第三十九條國有土地使用權(quán)需要分割轉(zhuǎn)讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路,、廣場、公共綠地,、市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實(shí)施責(zé)任,。
國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后,，各受讓方應(yīng)當(dāng)持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。
第四十一條建設(shè)單位或者個人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請,。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)同時提交經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。屬于原有建筑物改建,、擴(kuò)建的,，應(yīng)當(dāng)同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明,。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,、規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查,，提出審查意見,。符合條件的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置,、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容,，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌,，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件,。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效,，不得隱瞞,、虛構(gòu)。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年后尚未開工的,，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。
第四十二條建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致,。住宅、商業(yè),、辦公類建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案,，應(yīng)當(dāng)分類載明建筑用途，明確公共場所,、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置,、面積。
第四十三條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，不得擅自變更,；需要變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
涉及需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)先申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可,。
因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第四十四條分期建設(shè)的建設(shè)工程，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設(shè)單位或者個人的申請,，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、范圍,，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖,。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。
第四十五條建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線,，并向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線,。
未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工,。
第四十六條建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗線證明文件以及具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料,，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實(shí)。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實(shí)手續(xù),；不予辦理核實(shí)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由,。
建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的,，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料。城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將竣工驗收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館歸檔,。
第四十七條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的,，應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第四十八條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年,。使用期限屆滿確需延期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年,。
臨時建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用,，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除,，恢復(fù)土地原狀,。
第五節(jié) 村莊建設(shè)規(guī)劃管理
第四十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，鼓勵適度集中建設(shè)村民住宅,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村民提供具有地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計圖件。
第五十條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)文件；
?。ǘ┯纱迕裎瘑T會出具的書面意見,；
（三）建設(shè)工程設(shè)計方案,；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料,。
建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的,，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。
省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定,；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見,，報城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定,。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍,、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù),。
第五十一條在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的,，應(yīng)當(dāng)持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明,、住宅設(shè)計圖件等材料,，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府,。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十二條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，不得擅自變更,；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線,。未經(jīng)驗線，建設(shè)工程不得開工,。
鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí),。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進(jìn)行規(guī)劃驗線和核實(shí),。
第五十三條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè),，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,，按照本章第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四章 歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)
第一節(jié) 歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑
第五十四條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑的保護(hù)名錄,，報省人民政府核定后公布,。經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn),、名村、街區(qū),，保存比較完整,、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯的傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、村落和場所,，以及反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)名錄。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確各類保護(hù)對象的主體和保護(hù)范圍界線,，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖,。
保護(hù)名錄報送核定前，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物主管部門征求有關(guān)部門,、公眾、建筑物所有人和其他利害關(guān)系人的意見,，并進(jìn)行專家論證,。公民、法人和其他組織可以提出建議,。對符合本條例規(guī)定而沒有納入保護(hù)名錄的保護(hù)對象,，省人民政府可以直接將其納入保護(hù)名錄。
第五十五條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域歷史風(fēng)貌保護(hù)的主要原則,、策略和要求,；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市或者鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的總體格局,，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍,，制定規(guī)劃管制措施；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)的具體要求,，并落實(shí)到規(guī)劃控制指標(biāo),。
村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對保存具有風(fēng)貌價值的建筑物、構(gòu)筑物,，保護(hù)具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)格局,，以及與鄉(xiāng)村風(fēng)俗、節(jié)慶,、紀(jì)念等活動密切關(guān)聯(lián)的特定建筑和場所等作出規(guī)定,。
第五十六條對納入保護(hù)名錄的歷史文化保護(hù)區(qū)，城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專項保護(hù)規(guī)劃,，并參照歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的有關(guān)規(guī)定報送審批,。專項保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，報上一級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
歷史文化保護(hù)區(qū)的專項保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬v史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求,；
（二）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,；
?。ㄈ┩恋厥褂玫囊?guī)劃控制和調(diào)整,，建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求,；
（四）與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求,；
?。ㄎ澹┮?guī)劃管理的其它要求和措施。
第五十七條對納入保護(hù)名錄的歷史建筑,，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施,，明確使用功能,，并可根據(jù)保護(hù)需要劃定建設(shè)控制地帶或者編制保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見后,，報本級人民政府審批,。
第五十八條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn),、名村,、街區(qū)的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、村落和場所的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
城市,、縣人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在歷史建筑的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。
第五十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化保護(hù)予以必要的資金支持。
基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配合政府對保護(hù)對象做好保護(hù)工作,。
鼓勵企事業(yè)單位,、社會組織和個人以捐贈等形式資助歷史文化保護(hù)。
第六十條對納入保護(hù)名錄的保護(hù)對象,，在其核心保護(hù)范圍內(nèi),，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外,。
在保護(hù)對象建設(shè)控制地帶進(jìn)行新建,、擴(kuò)建、改建活動,，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施的要求,，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
在保護(hù)對象核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建,、擴(kuò)建,、改建活動，建設(shè)單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時,，應(yīng)當(dāng)同時提交歷史文化保護(hù)的具體方案,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的書面意見,，必要時應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見,。
第六十一條在保護(hù)對象核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
（一）開山,、采石,、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
?。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地,、河湖水系、道路等,；
?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的工廠,、倉庫等,；
（四）在歷史建筑上刻劃,、涂污,；
（五）對保護(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動,。
第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)名錄將保護(hù)對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng),。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬檔案庫中對納入保護(hù)名錄的歷史建筑予以標(biāo)明。
歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的,，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測繪單位對歷史建筑進(jìn)行測繪,，測繪資料納入檔案庫統(tǒng)一管理。
第六十三條納入保護(hù)名錄的歷史建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù),、修繕,。所有權(quán)人、使用權(quán)人,、管理人另有約定的,，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的,，由城市,、縣人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕,。
納入保護(hù)名錄的歷史建筑的所有權(quán)人,、使用權(quán)人和管理人不具備維護(hù)、修繕能力的,，城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助,。
第六十四條不得擅自拆除納入保護(hù)名錄的歷史建筑,。因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù)或者因公共利益需要確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證,、制定補(bǔ)救措施后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn),。
第六十五條對納入保護(hù)名錄的歷史建筑,，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)當(dāng)按照原地,、原高度,、原外觀的要求編制建設(shè)工程設(shè)計方案，由所有權(quán)人向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請,。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請后,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，并征求同級文物、房產(chǎn)管理部門意見后,，作出是否批準(zhǔn)的決定,。
對納入保護(hù)名錄的歷史建筑進(jìn)行修繕裝飾、添加設(shè)施的,，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將方案報城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物、房產(chǎn)管理部門審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù),。
第二節(jié) 自然風(fēng)貌區(qū)
第六十六條各級人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)確定自然風(fēng)貌區(qū)，實(shí)施控制和保護(hù),。
自然風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)包括自然保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林,、森林公園,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)地貌風(fēng)景區(qū)和重要江河湖泊,、水庫、海岸,、濕地以及大型城市綠地等,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸,、水利,、旅游、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)自然風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作,。
第六十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然風(fēng)貌資源的分布，確定區(qū)域自然風(fēng)貌保護(hù)的總體格局和管制原則,、要求,；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域自然風(fēng)貌保護(hù)的總體格局,，明確各類自然風(fēng)貌區(qū)的分布,、范圍和管制措施；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將自然風(fēng)貌的保護(hù)要求落實(shí)到規(guī)劃控制指標(biāo),，并提出保護(hù)和恢復(fù)自然風(fēng)貌的措施,；村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與山水田園、植被等自然景觀的協(xié)調(diào)與融合,。
第六十八條城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，劃定各類自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護(hù)措施，經(jīng)征詢有關(guān)部門和公眾意見后,，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。
公布自然風(fēng)貌區(qū)邊界控制線，應(yīng)當(dāng)附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖,。
第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃建設(shè)綠道網(wǎng),，綠道規(guī)劃建設(shè)管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定,。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批、實(shí)施,、修改的監(jiān)督檢查,。
城市、縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告年度實(shí)施計劃的落實(shí)情況,，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批,、實(shí)施和修改情況,。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況,。
第七十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督。
第七十二條省人民政府,、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批,、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察,。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,。
第七十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口,、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關(guān)內(nèi)容,，為公民,、法人和其他組織提供便利，并接受社會監(jiān)督,。
第七十四條依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可或者批準(zhǔn),，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準(zhǔn)的,，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定，也可以建議有關(guān)人民政府責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的,，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準(zhǔn)決定。因撤銷行政許可或者批準(zhǔn)決定給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,，違法作出行政許可或者批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。
第七十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，接受公民,、法人和其他組織對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報,。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí),、處理,，并答復(fù)已知舉報人；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人,。
第六章 法律責(zé)任
第七十六條有下列行為之一的，責(zé)令改正,，通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反城市,、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局進(jìn)行開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)建設(shè)的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定編制和實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃,、年度實(shí)施計劃的；
?。ㄈ┪唇v史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄以及未組織編制歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑專項保護(hù)規(guī)劃的,；
（四）未按照規(guī)定向上一級人民政府報告年度實(shí)施計劃落實(shí)情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、審批,、實(shí)施和修改情況的。
第七十七條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的,，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn),、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的,；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定進(jìn)行驗線和規(guī)劃條件核實(shí)的；
?。ㄈ┪丛跉v史文化保護(hù)區(qū)核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，或者未將保護(hù)名錄中保護(hù)對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的；
?。ㄋ模┪磩澏ㄗ匀伙L(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護(hù)措施的,。
第七十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府,、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬ξ匆婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人作出建設(shè)工程施工許可,，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求作出建設(shè)工程施工許可的；
?。ǘξ崔k理規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的,；
?。ㄈ┪丛跉v史建筑的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，或者未在房屋權(quán)屬檔案庫中對納入保護(hù)名錄的歷史建筑予以標(biāo)明的,。
第七十九條建設(shè)單位或者個人違反本條例第二十八條規(guī)定,，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設(shè)地下建筑物、構(gòu)筑物的,，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能,、高度、層數(shù)和面積的,，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
第八十條建設(shè)單位或者個人違反本條例第四十條規(guī)定,，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由當(dāng)?shù)爻鞘小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款,。無法采取改正措施消除影響的,，責(zé)令限期拆除,；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。
有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：
?。ㄒ唬┏^建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的,；
（二）違反建筑間距,、建筑退讓道路紅線,、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；
?。ㄈ┣终棘F(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路,、消防通道、廣場,、公共綠地,、河湖水面、地下工程,、軌道交通設(shè)施,、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施,、公共場所用地的,；
（四）占用各級文物保護(hù)單位,、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的,；
（五）擅自在建筑物樓頂,、退層平臺,、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；
?。┰谝淹瓿梢?guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建,、搭建建筑物、構(gòu)筑物的,；
?。ㄆ撸┢渌麩o法采取改正措施消除影響的情形。
前款第（一）項規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定,。
本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定,；建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程造價確定,，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定,。
第八十一條建設(shè)單位或者個人違反本條例第四十一條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的,，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元罰款,。
第八十二條設(shè)計單位違反本條例第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的,，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設(shè)工程設(shè)計方案的；
?。ǘ┻`反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制建設(shè)工程設(shè)計方案的,；
（三）建設(shè)工程設(shè)計方案文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不相一致的,。
第八十三條違反本條例第四十五條和第五十二條規(guī)定,，建設(shè)工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的,，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,。逾期不改正的,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位處一萬元罰款,，對個人處二千元罰款,。
第八十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本條例第四十六條規(guī)定,，在規(guī)劃條件核實(shí)過程中,，發(fā)現(xiàn)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，依照本條例第八十條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗收,、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第八十五條違反本條例第六十四條規(guī)定，擅自拆除納入保護(hù)名錄的歷史建筑,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；造成嚴(yán)重后果的,，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十六條違反本條例規(guī)定,，未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可證的在建或者建成項目,，對無法確定建設(shè)單位或者個人的，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報紙等公共媒體和違法建設(shè)項目現(xiàn)場予以公告,，告知建設(shè)單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日,。
無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)項目不及時拆除可能影響安全,、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除,。
第八十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后,，建設(shè)單位或者個人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告,。城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后,，建設(shè)單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告,。城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起十五個工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第七章 附 則
第八十八條本條例自2013年5月1日起施行,。《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止,。
本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、修改、實(shí)施工作,，參照本條例關(guān)于鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,。
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