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中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市集體土地征收實(shí)施辦法的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)： 中山市人民政府
文號： 中府〔2019〕63號,、中府規(guī)字〔2019〕6號
發(fā)文日期： 2019年06月06日
施行日期： 2019年06月06日
目 錄
第一章 總 則
第二章 職責(zé)分工
第三章 土地征收計(jì)劃
第四章 土地征收程序
第五章 土地征收補(bǔ)償
第六章 附 則
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市集體土地征收實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府
2019年6月6日
中山市集體土地征收實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理，規(guī)范集體土地征收實(shí)施工作,，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱集體土地征收，是指國家按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,，在依法實(shí)施補(bǔ)償安置后,，將農(nóng)民集體所有土地征收為國家所有的法律行為。除國家和省另有規(guī)定外,，本行政轄區(qū)內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地,，適用本辦法。
第三條農(nóng)民集體所有土地的征收應(yīng)當(dāng)遵循合法合理,、程序規(guī)范,、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則,。
第二章 職責(zé)分工
第四條市政府是組織實(shí)施集體土地征收的法定主體,，負(fù)責(zé)審定征收土地年度計(jì)劃,、審批（核）“一書三（四）方案”（項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案、供地方案）,、發(fā)布征地公告,、審批征地補(bǔ)償安置方案、協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議,，并根據(jù)省政府的委托作出征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決,。
第五條鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,、區(qū)管委會（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)政府）負(fù)責(zé)市土地儲備計(jì)劃以外的土地征收實(shí)施具體工作,，按照市政府審定的征收土地年度計(jì)劃，做好征地前期及征地批后實(shí)施的相關(guān)工作,，并協(xié)助做好納入儲備計(jì)劃土地的征地實(shí)施工作,。
（一）征地前期工作,。確定征地紅線范圍,；征地動(dòng)員和前期協(xié)商工作；與被征地農(nóng)民集體簽訂征地補(bǔ)償意向協(xié)議,；調(diào)查,、確認(rèn)擬征收土地的現(xiàn)狀；開展擬征土地的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查工作,，協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門對污染地塊認(rèn)定土壤污染責(zé)任人或明確污染地塊后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估,、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施主體；協(xié)助做好批前征地預(yù)公告和聽證工作,；預(yù)存征地補(bǔ)償款,、社會保障費(fèi)用；組織編制“一書三（四）方案”和留用地安置方案等征地報(bào)批相關(guān)材料,；負(fù)責(zé)征地紅線范圍內(nèi)青苗及地上建筑物的清點(diǎn)和評估工作,，制止征地紅線范圍內(nèi)搶栽、搶種青苗和搶建地上附著物,。
?。ǘ┱鞯貙?shí)施具體工作。協(xié)助市政府和市自然資源局做好征收土地公告,、征收土地補(bǔ)償安置方案公告的張貼發(fā)布工作,；完成征地補(bǔ)償?shù)怯洠宦鋵?shí)留用地安置,；依法繳納征地報(bào)批相關(guān)稅費(fèi),；指導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)分配和使用征地補(bǔ)償款項(xiàng),；指導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好征地表決材料檔案保存工作；清理并收回被征收土地,；協(xié)助市政府和市自然資源局處理解決因征地引起的相關(guān)行政訴訟,、復(fù)議、上訪等糾紛和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決等工作,。
第六條市自然資源局是征地報(bào)批工作責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)全市征地報(bào)批材料的審核、組卷及上報(bào),；指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)政府做好征地范圍界線的確定,、征地報(bào)批和實(shí)施工作；辦理用林手續(xù),；制作征地預(yù)公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告；協(xié)助市政府發(fā)布征地公告,；組織批前,、批后征地補(bǔ)償安置方案聽證；組織征地信息公開工作,；協(xié)助市政府?dāng)M定征收土地年度計(jì)劃,，開展征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決等工作,。
第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)政府設(shè)立征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存專戶,，并指導(dǎo)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存和支付工作，保證?？顚Ｓ?。
第八條市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)審核征地養(yǎng)老保障方案，出具社保審核意見書,，聯(lián)合市自然資源局做好征地批前養(yǎng)老保障方案告知和聽證工作,，將預(yù)收的養(yǎng)老保障資金全額劃入收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶，并做好養(yǎng)老保障資金的分配和監(jiān)管工作,。
第九條市土地儲備中心是市土地儲備計(jì)劃的土地征收實(shí)施主體，負(fù)責(zé)市土地儲備計(jì)劃內(nèi)的土地征收具體工作,。
其他相關(guān)部門依職責(zé)配合做好征地相關(guān)工作,。
第三章 土地征收計(jì)劃
第十條建立征收土地年度計(jì)劃機(jī)制。市自然資源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、國土空間規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局和近期建設(shè)規(guī)劃等要求,，并結(jié)合土地利用年度計(jì)劃分配方案和林地定額計(jì)劃,，擬定本年度的征收土地年度計(jì)劃,，上報(bào)市土地管理委員會審議,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十一條納入征收土地年度計(jì)劃是開展征地前期協(xié)商工作和進(jìn)入征地程序的先決條件。當(dāng)年具備明確開發(fā)意向的項(xiàng)目,、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、市委,、市政府提出的建設(shè)項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先納入征收土地年度計(jì)劃,。征收土地年度計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)機(jī)制，經(jīng)市政府同意的項(xiàng)目可動(dòng)態(tài)增補(bǔ)納入當(dāng)年征收土地年度計(jì)劃,。
征收土地須符合國土空間規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃（經(jīng)審核能調(diào)整或編制控制性詳細(xì)規(guī)劃）或村莊規(guī)劃,；符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求；位于海拔50米等高線以下,、坡度在25度以下（對選址有特殊要求的項(xiàng)目除外）,；不得占用生態(tài)紅線，因特殊情況不能避開生態(tài)紅線范圍的,，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。
征收土地須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,，需占用耕地的應(yīng)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),，占水田補(bǔ)水田”,，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,。
第四章 土地征收程序
第十二條各鎮(zhèn)區(qū)政府將納入征收土地年度計(jì)劃的用地范圍界線相關(guān)材料報(bào)市自然資源局,，市自然資源局就擬征地位置,、土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)用途,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑等主要內(nèi)容,，以《征地預(yù)公告》形式書面在被征地現(xiàn)場,、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或村民聚居地張貼不少于5個(gè)工作日,，向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人進(jìn)行預(yù)告知,，并在市自然資源局網(wǎng)站公示,。工作人員需于張貼當(dāng)日與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在見證公告證明上簽名蓋章確認(rèn)，并對張貼情況拍照取證,，將現(xiàn)場照片和見證公告證明等材料存檔,。
被征地所在地人民政府可與被征地農(nóng)民集體開展前期協(xié)商，在初步協(xié)商同意的情況下可簽訂征地補(bǔ)償意向協(xié)議（涉及市土地儲備計(jì)劃的由市土地儲備中心負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作）,。
第十三條《征地預(yù)公告》發(fā)布后,，鎮(zhèn)區(qū)政府需對擬征收土地的權(quán)屬、地類,、面積和青苗及地上附著物權(quán)屬,、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,，對擬征收土地的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查,，協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門對污染地塊認(rèn)定土壤污染責(zé)任人或明確污染地塊后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估,、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等環(huán)境活動(dòng)實(shí)施主體,，調(diào)查和認(rèn)定結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人以書面形式共同確認(rèn),。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查工作和不認(rèn)定結(jié)果的，鎮(zhèn)區(qū)政府可以通過公證的方式進(jìn)行確認(rèn),?！墩鞯仡A(yù)公告》發(fā)布后,，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人在征地范圍內(nèi)搶栽,、搶種的青苗和搶建的地上附著物,，一律不予補(bǔ)償,。
第十四條市自然資源局將納入當(dāng)年年度土地征收實(shí)施計(jì)劃的擬征地界線,、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果等情況,，會同市人力資源社會保障局?jǐn)M定《聽證告知書》（內(nèi)附《征收土地補(bǔ)償安置方案》《養(yǎng)老保障方案》）,，在被征地現(xiàn)場、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或村民聚居地張貼不少于5個(gè)工作日,，并在市自然資源局網(wǎng)站公示，告知其有申請聽證的權(quán)利,。工作人員需于張貼當(dāng)日與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在見證公告證明上簽名蓋章確認(rèn),，并對張貼現(xiàn)場情況拍照取證，將現(xiàn)場照片和見證公告證明等材料存檔,。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人如需申請聽證應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源局提出書面申請,，逾期未提出的,，視為放棄聽證。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人申請聽證的,，由市自然資源局根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）規(guī)定組織聽證,，將聽取的意見和采納情況報(bào)市政府,。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇放棄聽證的,，需出具放棄聽證證明（證明中需明確經(jīng)村民代表會議或村民會議表決同意）,，對聽證筆錄,、簽到表或放棄聽證證明存檔。
第十五條征地報(bào)批前,，市自然資源局應(yīng)根據(jù)《征收土地補(bǔ)償安置方案》核定征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用（含青苗補(bǔ)償費(fèi)）,，并由鎮(zhèn)區(qū)政府落實(shí)補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用（含青苗補(bǔ)償費(fèi)）可選擇全部存入征地補(bǔ)償款預(yù)存專戶、全部預(yù)付或兩者結(jié)合的方式兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。選擇全部征地補(bǔ)償款預(yù)存的，須將征地補(bǔ)償款預(yù)存到征地補(bǔ)償款預(yù)存專戶,，取得進(jìn)賬憑證后,，方可申報(bào)征地報(bào)批手續(xù),；選擇征地補(bǔ)償款全部預(yù)付的,，須在足額劃付補(bǔ)償安置總費(fèi)用至被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶,，并取得相應(yīng)進(jìn)賬憑證后，方可申報(bào)征地報(bào)批手續(xù)；采取兩者結(jié)合方式的，鎮(zhèn)區(qū)政府須與被征地農(nóng)民集體約定預(yù)存和預(yù)付比例,，提供相應(yīng)協(xié)議及單據(jù)作為報(bào)批用地依據(jù),。
第十六條城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地由鎮(zhèn)區(qū)政府組織用地報(bào)批材料報(bào)市自然資源局，單獨(dú)選址項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織報(bào)批材料至市自然資源局,，審查通過后報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),。
第十七條用地批準(zhǔn)文件印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，市自然資源局?jǐn)M定《征收土地公告》,，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布,。《征收土地公告》由市自然資源局組織鎮(zhèn)區(qū)政府在被征地現(xiàn)場,、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或村民聚居地張貼不少于10個(gè)工作日,，并在市自然資源局網(wǎng)站公示。張貼當(dāng)天應(yīng)通知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,、村民代表見證,，由公證部門對公告材料張貼情況進(jìn)行公證存檔。
第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi),，持土地所有權(quán)證書、地上附著物的權(quán)屬證書,、土地使用協(xié)議等證明文件到公告指定地點(diǎn),，對擬征收土地的權(quán)屬、地類,、面積和青苗及地上附著物權(quán)屬,、種類、數(shù)量等辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浬暾埵掷m(xù),。由鎮(zhèn)區(qū)政府對征地補(bǔ)償?shù)怯浬暾堖M(jìn)行審核,、調(diào)查,、確認(rèn)。
征地補(bǔ)償內(nèi)容以補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果為準(zhǔn),，凡未在規(guī)定期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,，其補(bǔ)償內(nèi)容以鎮(zhèn)區(qū)政府調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十九條《征收土地公告》張貼期滿并完成征地補(bǔ)償?shù)怯浐?0個(gè)工作日內(nèi),，市自然資源局?jǐn)M定《征地補(bǔ)償安置方案公告》并發(fā)布,。《征地補(bǔ)償安置方案公告》除《征收土地公告辦法》規(guī)定的公告內(nèi)容外,，還應(yīng)包括移交土地期限及注銷相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記期限要求,。
《征地補(bǔ)償安置方案公告》由市自然資源局組織鎮(zhèn)區(qū)政府在被征地現(xiàn)場、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或村民聚居地張貼不少于10個(gè)工作日,，并在市自然資源局網(wǎng)站公示,。張貼當(dāng)天應(yīng)通知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表見證,，由公證部門對公告材料張貼情況進(jìn)行公證存檔,。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償,、安置方案要求聽證的,，市自然資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證會，并做好聽證筆錄,。經(jīng)市政府同意確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征收方案進(jìn)行修改。
《征地補(bǔ)償安置方案公告》公告期滿后,，市自然資源局?jǐn)M定《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市政府批準(zhǔn),，并附被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況,。舉行聽證會的,，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第二十條鎮(zhèn)區(qū)政府根據(jù)《征地補(bǔ)償安置方案》落實(shí)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償,、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全部兌付,。
第二十一條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)按照《征地補(bǔ)償安置方案公告》明確的期限交付土地,，鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)清理土地,、收回土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定兌付,、社會保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)或留用地未按約定落實(shí)的,，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地,。
依法落實(shí)征地補(bǔ)償安置后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定期限內(nèi)不交付土地的，由市自然資源局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定,，向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十二條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)按照《征地補(bǔ)償安置方案公告》明確的期限申請辦理集體土地所有權(quán)證,、集體建設(shè)用地使用權(quán)證,、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證注銷登記手續(xù),。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民及其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門可依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效法律文書或行政機(jī)關(guān)的生效決定直接辦理注銷登記,，將注銷事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿,，原不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。
第二十三條用地批準(zhǔn)文件有效期為2年,，期間未完成“兩公告,、一登記”和其他征地實(shí)施工作的,，批準(zhǔn)文件可報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)失效,。
第二十四條《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)后，對征地補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,，由鎮(zhèn)區(qū)政府會同市自然資源局進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征地實(shí)施,。
第五章 土地征收補(bǔ)償
第二十五條征收農(nóng)民集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,，結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)慣和被征地農(nóng)民集體需求采取多種補(bǔ)償安置方式,，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,。征地補(bǔ)償安置包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),、社會保障費(fèi),、留用地安置,。
第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對象為土地所有權(quán)人。青苗及地上附著物的補(bǔ)償對象為其所有人,。
土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞较蜓a(bǔ)償對象足額兌現(xiàn),，不得采用兌換土地,、折抵工程款等其他方式代替支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十七條征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)“產(chǎn)值倍數(shù)法”計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》,，采取孰高原則設(shè)置最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。在同一鎮(zhèn)級行政區(qū)域，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上相同,。同一征地目的征地范圍跨越不同鎮(zhèn)級行政區(qū)域,，結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。以征地雙方協(xié)商不低于最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格為最終標(biāo)準(zhǔn),。
青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)參照《中山市人民政府關(guān)于中山市公益性項(xiàng)目建設(shè)征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》計(jì)算補(bǔ)償,。對補(bǔ)償費(fèi)用存在爭議的，由市自然資源局在中介超市隨機(jī)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)確定評估價(jià)格,，參照評估價(jià)格予以補(bǔ)償,。下列情形不予補(bǔ)償：
（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在發(fā)布征地（預(yù)）公告之日起新增的農(nóng)作物,、放養(yǎng)物,、魚塘、建筑物,、構(gòu)筑物,；
（二）采取反復(fù)移植方式申報(bào)的青苗數(shù)目,；
?。ㄈ┮芽菟赖母黝惙N植物；
?。ㄋ模┑怯浀那嗝缂暗厣细街锖藢?shí)時(shí)已減少的部分,；
（五）種植物超過正常標(biāo)準(zhǔn)種植密度的部分,；
?。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>
第二十八條留用地按實(shí)際征收土地面積的10%-15%安排,，留用地具體比例及安置落實(shí)方式應(yīng)按照《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》及《中山市征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行,。
第二十九條為保障被征地農(nóng)民失地后老有所養(yǎng)，被征地農(nóng)民依法納入城鄉(xiāng)社會保障體系,，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金列入征地成本,，由用地單位按標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)提,。未確定用地單位的，由屬地鎮(zhèn)區(qū)政府代為計(jì)提,。
第三十條對于不符合第十一條征地范圍要求,，在實(shí)際征地協(xié)商過程中，出于土地集約利用,、保障農(nóng)民利益和有利于征地工作推進(jìn)的考慮,，可將征地范圍以外的邊角地一并協(xié)商補(bǔ)償，并可通過設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的形式明確使用方式并保障征收土地實(shí)施主體權(quán)益,。
第六章 附 則
第三十一條其他權(quán)利人包括承租土地的農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人等,。
第三十二條本辦法所提相關(guān)公告張貼時(shí)間均自張貼之日起計(jì)算。
第三十三條本辦法第二十七條第一款所指“產(chǎn)值倍數(shù)法”是指以土地利用現(xiàn)狀地類的前三年平均產(chǎn)值乘以規(guī)定的相應(yīng)倍數(shù)計(jì)算得出土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的方法,，具體按《中華人民共和國土地管理法》第四十七條及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條執(zhí)行,。
第三十四條在集體土地征收過程中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任,。
第三十五條國家,、省的法律、法規(guī),、規(guī)章對土地征收工作,、土地征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。此前我市印發(fā)的規(guī)定與本辦法內(nèi)容有沖突的,，以本辦法為準(zhǔn),。
第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期為5年。
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