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各有關(guān)單位,、火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局：
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范我市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán),，助推柔性行政執(zhí)法工作見成效,、出實(shí)績，我局對《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》進(jìn)行修訂,，制定了《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
中山市市場監(jiān)督管理局
2021年9月15日
中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為
不予行政處罰清單
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，推行服務(wù)型執(zhí)法理念，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，規(guī)范我市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán),，助推柔性行政執(zhí)法工作見成效、出實(shí)績,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等相關(guān)規(guī)定,，制定本清單。
一,、證照管理類違法行為
違法主體在被查處時(shí)未持有相關(guān)有效證照,，但被查處前已提交申請材料并經(jīng)受理，未發(fā)現(xiàn)危害后果的,，不予行政處罰,。未亮照經(jīng)營但及時(shí)改正，未發(fā)現(xiàn)危害后果的,，不予行政處罰,。
（一）違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條,，經(jīng)營者未依法取得《營業(yè)執(zhí)照》從事經(jīng)營活動的,；
（二）違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條,，《食品藥品經(jīng)營許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的,；
（三）違反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條,、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日廢止）第五十八條第三款,，公司未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的；
?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條,、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》（2022年3月1日廢止）第三十三條第四款，合伙企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的,；
?。ㄎ澹┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條,、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三十條，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的,；
?。┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十五條,，個(gè)體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于個(gè)體工商戶經(jīng)營場所醒目位置的,；
（七）違反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條,、《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十五條第一款,，電子商務(wù)經(jīng)營者未在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息,、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息,、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識的,。
二,、廣告類違法行為
商品或服務(wù)的廣告內(nèi)容標(biāo)注不符合廣告監(jiān)管要求或存在其他廣告違法行為，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的,，且危害后果輕微,，違法主體及時(shí)改正或及時(shí)主動消除影響的，不予行政處罰,。
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項(xiàng)，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,，但廣告是在廣告主經(jīng)營場所或者自設(shè)網(wǎng)站,、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的,；
?。ǘ┻`反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款，廣告引證內(nèi)容合法有據(jù),，但未在廣告中表明出處的,；
（三）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條,，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,，未標(biāo)明專利號和專利種類，但具備合法有效專利證明文件的,；
?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣,，但足以使消費(fèi)者辨明為廣告的,；
?。ㄎ澹┻`反《中華人民共和國廣告法》第四十六條，發(fā)布醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、農(nóng)藥,、獸藥,、保健食品廣告，已過廣告審批有效期但逾期未超過三個(gè)月的,；
?。┻`反《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款規(guī)定，廣告內(nèi)容的虛假性超出一般審慎注意能力,，廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者已核對廣告內(nèi)容但無法辨明的；
?。ㄆ撸┻`反《藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條,，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械,、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告未顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號,，但已取得批準(zhǔn)文號的；
?。ò耍┻`反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條,，發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布，但已取得批準(zhǔn)文號的,；
?。ň牛┻`反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條，發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布,，但已取得批準(zhǔn)文號的,；
（十）違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第（三）項(xiàng),，房地產(chǎn)預(yù)售,、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號，但已具有真實(shí),、合法,、有效的預(yù)售或者銷售許可證書的；
?。ㄊ唬┻`反《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十二條,，廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的,。
三、商品標(biāo)識標(biāo)示類違法行為
商品標(biāo)識標(biāo)示內(nèi)容不符合監(jiān)管要求,，但不涉及實(shí)體質(zhì)量安全,，且能夠提供相關(guān)合法有效證明文件，屬首次違法,，且危害后果輕微,，及時(shí)改正的，不予罰款,。
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國食品安全法》第四十一條，生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識缺少對相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明,，或者聲明內(nèi)容不完整的,；
（二）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七,、七十一條,，食品、食品添加劑的標(biāo)簽,、說明書存在第一百二十五條所指的瑕疵但不影響食品安全,，且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的違法行為的。
四,、計(jì)量管理類違法行為
經(jīng)營者違反計(jì)量監(jiān)管相關(guān)要求,，未嚴(yán)格執(zhí)行定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管要求或計(jì)量器具監(jiān)管要求，及時(shí)改正,，未發(fā)現(xiàn)危害后果的,，不予行政處罰。
?。ㄒ唬┻`反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條,，未正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量的,；
?。ǘ┻`反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第六條,，定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符最小高度不符合規(guī)定的,；
（三）違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第七條,，同一包裝內(nèi)含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標(biāo)注的,；
（四）違反《中華人民共和國計(jì)量法》第九條第二款,，屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定,，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動校準(zhǔn)或送檢且檢定合格的,。
五、其他輕微違法行為
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第二十四條,、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起廢止）第二十九條，公司未依法辦理住所變更登記,，及時(shí)改正,，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰,；
?。ǘ┻`反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第二十四條、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起廢止）第三十二條,、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》（2022年3月1日起廢止）第十八條,、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、《個(gè)體工商戶條例》第十條等規(guī)定,，經(jīng)營者未向登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營范圍變更登記從事經(jīng)營范圍以外的非許可類經(jīng)營活動的,，不予行政處罰；
?。ㄈ┻`反《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款,，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未注明商品的品名,、產(chǎn)地,、規(guī)格、等級,、計(jì)價(jià)單位,、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況,，屬首次違法,，危害后果輕微，及時(shí)改正的,，不予行政處罰,。
（四）屬于《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》八十四條所稱的假冒專利行為,，在專利權(quán)終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識,，屬首次違法，且違法行為持續(xù)時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi),，及時(shí)改正的,，不予行政處罰。
（五）罰則包含責(zé)令（限期）改正或警告,、通報(bào)批評,，其他法定處罰種類為“可處”或者未明確是“可處”或“并處”以及其他法定處罰種類為逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重時(shí)實(shí)施的，違法主體及時(shí)改正或及時(shí)主動消除影響,，且屬首次違法,，危害后果輕微的，不予行政處罰,。
對于適用本清單的輕微違法行為,，中山市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對違法主體的宣傳教育,，通過責(zé)令改正,、行政告誡、行政約談,、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行糾正教育,，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，促進(jìn)各類市場主體依法開展經(jīng)營等活動,。
本清單自2021年11月1日起實(shí)施，有效期5年,。原《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》（中市監(jiān)〔2019〕222號）同時(shí)廢止,。
關(guān)于印發(fā)中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單的通知
《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》修改說明.pdf
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