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　　《中山市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）是中山市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織編制,。編制過程中深入開展規(guī)劃前期課題研究、思路起草,、深度調(diào)研,、專家論證、規(guī)劃銜接工作,，廣泛聽取社會(huì)公眾,、專家學(xué)者、鎮(zhèn)街,、部門,、單位意見，多次修改完善,，制定出臺(tái)本《規(guī)劃》,，作為“十四五”時(shí)期指導(dǎo)高質(zhì)量推進(jìn)市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化進(jìn)程的重要指導(dǎo)性文件。

　　一,、《規(guī)劃》編制背景

　　黨的十八大以來(lái),，市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化市場(chǎng)監(jiān)管改革,，各項(xiàng)工作推進(jìn)成效頗豐,。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度改革全面深化拓展,，服務(wù)發(fā)展能力不斷提高,，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷強(qiáng)化，市場(chǎng)環(huán)境秩序日益規(guī)范,，市場(chǎng)監(jiān)管效能逐步提升,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。進(jìn)入新發(fā)展階段,，協(xié)調(diào)處理好政府與市場(chǎng),、發(fā)展與安全、數(shù)量與質(zhì)量,、效率與公平,、活力和秩序的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,，對(duì)于加快構(gòu)建高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管體系,，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，維護(hù)“四大安全”和營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,，在更大范圍,、更高水平服務(wù)“美麗中山、投資熱土”建設(shè)具有重大意義,。

　　二,、《規(guī)劃》的總體思路、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

　　（一）總體思路,。《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局,、“兩個(gè)合作區(qū)”開發(fā)開放重大歷史機(jī)遇,，以“6+6”的發(fā)展思路（營(yíng)造“六個(gè)一流環(huán)境”、采取“六項(xiàng)重大舉措”）,，提出“十四五”時(shí)期中山市市場(chǎng)監(jiān)管的主要任務(wù)和重大舉措,。即圍繞營(yíng)造寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、健全高效市場(chǎng)安全環(huán)境,、品質(zhì)優(yōu)良市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境,、公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,、規(guī)范公正市場(chǎng)法治環(huán)境,，推進(jìn)監(jiān)管理念現(xiàn)代化、監(jiān)管體制科學(xué)化,、監(jiān)管機(jī)制規(guī)范化,、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管格局多元化,、監(jiān)管協(xié)作一體化建設(shè),。

　　（二）基本原則,。“十四五”期間,，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作應(yīng)遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”“堅(jiān)持服務(wù)全局,、放管結(jié)合”“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管”“堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同,、多元治理”“堅(jiān)持依法監(jiān)管,、加強(qiáng)執(zhí)法”原則。

　　（三）總體目標(biāo),。《規(guī)劃》提出,，到2025年,，市場(chǎng)要素充分聚集,，市場(chǎng)創(chuàng)新活力顯著提升，消費(fèi)權(quán)益切實(shí)保障,，形成體制成熟,、制度科學(xué)、效能顯著,、聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)的市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化體系,，建成粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要承載區(qū)和食品安全示范城市,、“一核一帶一區(qū)”城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范基地,。

　　（四）指標(biāo)設(shè)置,。《規(guī)劃》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵問題,，對(duì)標(biāo)國(guó)家,、省規(guī)劃，突出中山特色,，提出切實(shí)可行的19項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng),。同時(shí)在正文中對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指標(biāo)約束,，以推進(jìn)工作落地見效。

　　三,、“十四五”時(shí)期中山市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及舉措

　　（一）重點(diǎn)任務(wù)。

　　《規(guī)劃》圍繞營(yíng)造“六個(gè)一流環(huán)境”,，科學(xué)布局市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),。

　　一是營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。在大市場(chǎng)監(jiān)管的新體制背景下,，通過持續(xù)提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平,，深化“證照分離”改革，推進(jìn)企業(yè)退出制度改革,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“放管服”改革,。

　　二是營(yíng)造健全高效的市場(chǎng)安全環(huán)境。嚴(yán)守市場(chǎng)監(jiān)管“四大安全”底線,，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)藥械化安全監(jiān)管,，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,。

　　三是營(yíng)造品質(zhì)優(yōu)良的市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境。牢固樹立質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略思想,，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工作,，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐,，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),，助力“中山制造”邁向國(guó)家領(lǐng)先水平,。

　　四是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。全面推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，打擊非法傳銷和規(guī)范直銷,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法。

　　五是營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,。持續(xù)加強(qiáng)日常消費(fèi)維權(quán),，著重加強(qiáng)社交電商、跨境電商,、直播電商等新業(yè)態(tài)消費(fèi)維權(quán),，聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域維權(quán)，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,。

　　六是營(yíng)造規(guī)范公正的市場(chǎng)法治環(huán)境,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，健全執(zhí)法技術(shù)保障手段。

　　（二）重大舉措,。

　　圍繞營(yíng)造“六個(gè)一流環(huán)境”目標(biāo),，《規(guī)劃》提出“六項(xiàng)重大舉措”，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)能力,。

　　一是以現(xiàn)代化理念引領(lǐng)，加速推進(jìn)樹立高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理念,，樹立系統(tǒng)監(jiān)管,、包容審慎的市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化理念體系。

　　二是以科學(xué)化體制固基,，加速推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍深度融合,，推進(jìn)事權(quán)下放執(zhí)法中心下沉，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍儲(chǔ)備能力建設(shè),。

　　三是以規(guī)范化機(jī)制支撐,，全面推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段,、信用監(jiān)管為基礎(chǔ),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制,。

　　四是以信息化手段賦能,，加速推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，加強(qiáng)科技手段應(yīng)用監(jiān)管過程,，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管新格局,。

　　五是以多元化共治助力，加速轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能,，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任,，強(qiáng)化行業(yè)自治自律，加強(qiáng)社會(huì)多元監(jiān)管,，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,。

　　六是以一體化協(xié)作融合共贏，積極參與大灣區(qū)質(zhì)量發(fā)展合作,，推進(jìn)大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作,，強(qiáng)化灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。

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