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　　為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用工作,，適應(yīng)新形勢下的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用需求,，中山市自然資源局制定并印發(fā)了《中山市自然資源局城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）相關(guān)要求,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、修訂背景

　　2018年，中山市城市建設(shè)檔案館發(fā)布《中山市城市建設(shè)檔案館檔案查閱利用規(guī)定》,，為我市規(guī)范提供檔案查詢利用服務(wù)提供法律依據(jù),。2019年，中山市城市建設(shè)檔案館與中山市土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案館合并為中山市自然資源檔案館,，隸屬中山市自然資源局管理,，檔案查閱利用職能主體隨之改變。

　　為進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用責(zé)任主體,，切實推進(jìn)檔案查詢服務(wù)提質(zhì)增效,，中山市自然資源局依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用工作實踐經(jīng)驗,，特制定《規(guī)定》,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共十三條，從城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用場景著手,，規(guī)范各類查詢主體的利用條件及利用范圍，為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用提供了更為明晰的工作規(guī)范,。

　?。ㄒ唬┑谝恢寥龡l闡述了《規(guī)定》的制定依據(jù)及利用原則，明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用范圍,。

　?。ǘ┑谒闹辆艞l詳細(xì)闡述了以下主體及情形查閱利用時，需提供的申請材料及相關(guān)要求：

　　1.國家機關(guān)和各級人民政府及其職能部門,、法律法規(guī)授權(quán)的組織,；

　　2.建筑物所有權(quán)人（含港澳臺人士、海外華僑）,；

　　3.施工,、監(jiān)理、設(shè)計,、勘察等單位,；

　　4.向檔案館移交、捐贈,、寄存檔案的單位和個人,；

　　5.外國人或者外國組織；

　　6.因仲裁,、訴訟案件,，受當(dāng)事人委托的律師因調(diào)查取證申請查閱利用；

　　7.通過買賣,、互換,、贈與、競拍,、轉(zhuǎn)讓,、兼并、繼承等方式取得建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)或土地使用權(quán),；

　　8.因項目可行性研究、學(xué)術(shù)研究或者編纂著書等需要獲??；

　　9.申請查閱涉密檔案或地下管線檔案；

　　10.委托代理查詢,。

　?。ㄈ┑谑潦粭l闡述了《規(guī)定》利用規(guī)范及法律責(zé)任,。

　　（四）第十二至十三條闡述了《規(guī)定》解釋主體及有效期限,。

　　三,、政策亮點及變化

　　（一）明確數(shù)字化成果優(yōu)先使用原則,。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案已基本實現(xiàn)無紙化查閱利用,，《規(guī)定》從制度層面進(jìn)一步明確優(yōu)先以復(fù)制件、電子檔案代替原件的利用原則,。

　?。ǘ┮?guī)范高頻利用場景查詢條件?！兑?guī)定》在原基礎(chǔ)上,，人群覆蓋范圍更為全面，查閱申請條件更為具體,，為廣大群眾利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案提供了更為準(zhǔn)確,、清晰的指引。

　?。ㄈp免群眾查閱利用申請材料,。《規(guī)定》明確仲裁,、訴訟案件中,，因調(diào)查取證申請利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，無須提供“建筑物權(quán)屬證明”材料,。

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