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廣東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知

信息來源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2024-02-07

各地級(jí)以上市自然資源主管部門：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，以及《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔2023〕1280號(hào)）,、《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范我省臨時(shí)用地管理,，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),，促進(jìn)節(jié)約集約用地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、加強(qiáng)臨時(shí)用地使用范圍和選址審查

　?。ㄒ唬?zhǔn)確把握臨時(shí)用地使用范圍

　　臨時(shí)用地使用范圍應(yīng)符合《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定?？脊藕臀奈锉Ｗo(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性文物保護(hù)設(shè)施,、工地安全設(shè)施、后勤設(shè)施使用的土地,，按照臨時(shí)用地管理,。與建設(shè)項(xiàng)目施工、礦產(chǎn)資源勘查,、地質(zhì)勘查,、考古、文物保護(hù)或者法律法規(guī)所允許使用范圍無關(guān)的用地,，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可利用狀態(tài)的用地,，不得審批和使用臨時(shí)用地。市,、縣級(jí)自然資源主管部門不得擅自擴(kuò)大臨時(shí)用地使用范圍,，不得以臨時(shí)用地名義批準(zhǔn)修建永久性建（構(gòu)）筑物。

　?。ǘ┮龑?dǎo)臨時(shí)用地合理選址

　　臨時(shí)用地選址應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地并科學(xué)合理確定臨時(shí)用地規(guī)模,，充分考慮國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，最大限度地避讓耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地以及地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等敏感區(qū)域。除符合允許有限人為活動(dòng)情形或者屬于允許有限人為活動(dòng)以外的國(guó)家重大項(xiàng)目以外,，其他建設(shè)項(xiàng)目等主體的臨時(shí)用地不得在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址,。同時(shí)，臨時(shí)用地選址不得妨礙道路交通和損壞通訊,、水利,、電力等公共設(shè)施,，避免產(chǎn)生安全隱患和造成環(huán)境污染、水土流失,。

　　對(duì)于使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地,，要嚴(yán)格控制占用耕地和永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格把關(guān)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址,；確實(shí)難以避讓的,，臨時(shí)用地單位應(yīng)將臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田、在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的合理性,、必要性論證,，以及是否能夠恢復(fù)原種植條件、是否不降低原生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能有關(guān)內(nèi)容納入土地復(fù)墾方案,。制梁場(chǎng),、拌合站等使用后難以恢復(fù)原種植條件、降低原生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能的臨時(shí)用地,，不得占用耕地和永久基本農(nóng)田,，不得在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址，但直接服務(wù)于鐵路,、公路,、水利工程施工的制梁場(chǎng)、拌合站臨時(shí)用地,，其土地復(fù)墾方案通過論證,，業(yè)主單位簽訂承諾書，明確了復(fù)墾完成時(shí)限和恢復(fù)責(zé)任,，確保能夠恢復(fù)種植條件的,，可占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田或者在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址,。

　　二,、規(guī)范臨時(shí)用地審批流程

　　（一）明確臨時(shí)用地審批權(quán)限

　　臨時(shí)用地由縣級(jí)自然資源主管部門審批,，中山,、東莞市域范圍內(nèi)臨時(shí)用地由市級(jí)自然資源主管部門審批。臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田,，或者在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的,，由地級(jí)以上市自然資源主管部門審批。涉及使用林地,、草地的臨時(shí)用地審批按照《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界規(guī)范林地管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理,。臨時(shí)用地審批權(quán)不得授權(quán)或者委托有關(guān)部門行使。搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等應(yīng)急處置工作急需臨時(shí)使用土地的,，允許先行使用,，不再辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，臨時(shí)用地單位應(yīng)在使用結(jié)束后1年內(nèi)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用,。

　?。ǘ┟鞔_臨時(shí)用地主體

　　臨時(shí)使用土地由臨時(shí)用地單位提出申請(qǐng),，臨時(shí)用地單位應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)、備案文件,，或者地質(zhì)勘查,、考古、文物保護(hù)的主體單位一致,。交通,、能源、水利等線性工程建設(shè)項(xiàng)目施工需臨時(shí)使用土地的,，項(xiàng)目主體單位承諾作為土地復(fù)墾履約擔(dān)保人的,，可由施工單位作為臨時(shí)用地單位，辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),。

　?。ㄈ┮婪ê炗喤R時(shí)用地合同

　　臨時(shí)使用國(guó)有土地的，應(yīng)由臨時(shí)用地單位與所在地的市,、縣級(jí)自然資源主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同,。臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)由臨時(shí)用地單位與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同,。涉及原土地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的,，臨時(shí)用地應(yīng)先征得其書面同意。

　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾方案編制和審查

　　臨時(shí)用地單位應(yīng)編制土地復(fù)墾方案,，對(duì)可能因挖損、塌陷,、占?jí)旱仍蚱茐牡耐恋胤秶?、面積、地類和程度等進(jìn)行科學(xué)分析,，提出可行的土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法,，合理測(cè)算土地復(fù)墾費(fèi)用，明確土地復(fù)墾的計(jì)劃,、時(shí)間以及落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用措施等,。臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田，或者在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的，土地復(fù)墾方案應(yīng)包含對(duì)應(yīng)的占用或者選址合理性,、必要性論證,，應(yīng)包含對(duì)應(yīng)的恢復(fù)原種植條件、不降低原生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能分析或者耕地耕作層土壤剝離再利用等有關(guān)內(nèi)容,。

　　市,、縣級(jí)自然資源主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)使用土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查并組織專家論證，必要時(shí)征求農(nóng)業(yè),、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境、城市綠化等有關(guān)行政主管部門意見,。市,、縣級(jí)自然資源主管部門參考專家論證意見以及有關(guān)行業(yè)主管部門意見進(jìn)行終審，審查通過的,，出具土地復(fù)墾方案審查意見書并配備唯一的審查號(hào),。土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算不足夠、不合理,，或者預(yù)存和使用計(jì)劃不清晰的,，土地復(fù)墾方案不得通過審查。臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田,，或者在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的,，土地復(fù)墾方案由地級(jí)以上市自然資源主管部門組織論證并出具審查意見。

　?。ㄎ澹┩恋貜?fù)墾費(fèi)用預(yù)存

　　臨時(shí)用地單位應(yīng)辦理土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù),，與損毀土地所在地的市、縣級(jí)自然資源主管部門協(xié)商后,，在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶,，按照土地復(fù)墾方案要求足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。同時(shí),，臨時(shí)用地單位應(yīng)與所在地的市,、縣級(jí)自然資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議,，明確土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用的時(shí)間,、數(shù)額、程序,、條件和違約責(zé)任等,，明確支取土地復(fù)墾費(fèi)用和解除土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶使用監(jiān)管的情形。在確保臨時(shí)用地土地復(fù)墾落實(shí)的前提下,，可探索以銀行出具履約保函形式辦理土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù),。

　　（六）提交臨時(shí)用地申請(qǐng)

　　臨時(shí)用地單位向臨時(shí)用地所在地的市、縣級(jí)自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí),，需提交以下材料：

　　1.臨時(shí)用地申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份材料。由施工單位作為申請(qǐng)主體的,，還應(yīng)提交項(xiàng)目主體單位同意施工單位提出申請(qǐng)的相關(guān)材料,，其中應(yīng)包含施工單位因故無法履行或者拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目主體單位同意作為土地復(fù)墾義務(wù)人承擔(dān)有關(guān)義務(wù)的材料,。

　　2.臨時(shí)使用土地合同,。涉及臨時(shí)使用國(guó)有土地的，市,、縣級(jí)自然資源主管部門可內(nèi)部獲取,，不再重復(fù)提交,。

　　3.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件,。建設(shè)項(xiàng)目審批（或者核準(zhǔn)、備案）文件,、相關(guān)勘查許可文件或者其他項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件,。

　　4.土地復(fù)墾材料。土地復(fù)墾方案以及對(duì)應(yīng)的土地復(fù)墾方案審查意見書（含專家評(píng)審意見）,，市,、縣級(jí)自然資源主管部門可內(nèi)部獲取的，可不再重復(fù)提交,；土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議以及對(duì)應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存證明（以銀行出具履約保函形式辦理的,，則提交履約保函材料）。

　　5.其他材料,。土地權(quán)屬證明材料,；標(biāo)注臨時(shí)用地位置范圍的最新土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀照片,；臨時(shí)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告,、勘測(cè)定界圖以及電子坐標(biāo)文件。

　?。ㄆ撸┡R時(shí)用地審查要點(diǎn)

　　市,、縣級(jí)自然資源主管部門審批臨時(shí)用地時(shí)，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　1.申請(qǐng)材料,、圖件是否齊全并與申請(qǐng)內(nèi)容一致,；申請(qǐng)主體是否符合要求，申請(qǐng)用途是否符合臨時(shí)用地使用范圍,；

　　2.臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田的,，其用途以及所服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目類型是否符合準(zhǔn)入條件；選址位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的，其所服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目等是否符合允許有限人為活動(dòng)情形或者屬于允許有限人為活動(dòng)以外的國(guó)家重大項(xiàng)目,；

　　3.臨時(shí)用地界址是否清楚,，土地利用現(xiàn)狀是否采用以“三調(diào)”為基礎(chǔ)的最新國(guó)土變更調(diào)查成果，地類面積是否準(zhǔn)確,；土地權(quán)屬是否清晰,，是否存在爭(zhēng)議；臨時(shí)用地范圍涉及本項(xiàng)目違法臨時(shí)使用土地的,，是否已處理到位,；

　　4.土地復(fù)墾方案是否已取得配備審查號(hào)的審查意見書（含專家評(píng)審意見）；臨時(shí)用地范圍是否位于土地復(fù)墾方案的復(fù)墾范圍內(nèi),；土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存手續(xù)是否已按照規(guī)定辦理并簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議（以銀行出具履約保函形式辦理的,，保函內(nèi)容是否合理，擔(dān)保金額是否充足,，有效期限是否覆蓋至臨時(shí)用地復(fù)墾期滿后一年）,；

　　5.臨時(shí)使用土地合同簽訂主體是否符合要求，合同中約定的臨時(shí)用地地點(diǎn),、四至范圍,、面積、現(xiàn)狀地類以及臨時(shí)用途,、使用期限等是否與審批內(nèi)容相符,，合同中約定的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用和支付方式,、違約責(zé)任等是否合理,；涉及原土地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的，是否取得其書面同意臨時(shí)用地的材料,。

　?。ò耍┡R時(shí)用地信息填報(bào)

　　市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求,，于臨時(shí)用地依法批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi),，在省土地管理與決策支持系統(tǒng)中提交臨時(shí)用地批準(zhǔn)情況信息，符合上圖入庫要求的,，同時(shí)上報(bào)自然資源部有關(guān)系統(tǒng),。信息填報(bào)結(jié)果將作為年度國(guó)土變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法舉證的重要依據(jù),。

　　三,、合理保障臨時(shí)用地補(bǔ)償

　　臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)包含土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等,。臨時(shí)使用土地對(duì)原土地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人造成損失的,，由簽訂合同的自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)依法給予補(bǔ)償，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用納入臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi),。臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)的金額和支付方式等由簽訂臨時(shí)使用土地合同的各方在合同中約定,。市、縣級(jí)自然資源主管部門可根據(jù)實(shí)際需要,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫▽俚嘏R時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn),。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用地復(fù)墾工作

　?。ㄒ唬┞男信R時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)

　　臨時(shí)用地單位應(yīng)在臨時(shí)用地使用期滿之日起一年內(nèi)按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向,、復(fù)墾措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地復(fù)墾,，恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài),。臨時(shí)使用耕地和永久基本農(nóng)田的，必須恢復(fù)原種植條件,，確保耕地面積不減少,、質(zhì)量不降低；在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的,，復(fù)墾時(shí)必須確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少,。涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的,，必須恢復(fù)原高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊條件，無法恢復(fù)的,，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建,。臨時(shí)使用耕地以外的其他農(nóng)用地的，須恢復(fù)為農(nóng)用地,，有條件的鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地,。臨時(shí)使用建設(shè)用地或者未利用地的，需拆除實(shí)質(zhì)建設(shè)內(nèi)容,，恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài),。因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的,，臨時(shí)用地單位應(yīng)在復(fù)墾期限到期前向原土地復(fù)墾方案審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限,。

　　臨時(shí)用地范圍土地在臨時(shí)使用期滿前經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為合法建設(shè)用地的，合法建設(shè)用地范圍內(nèi),，臨時(shí)用地可不履行土地復(fù)墾義務(wù),，臨時(shí)建（構(gòu)）筑物由臨時(shí)用地單位與有關(guān)自然資源主管部門協(xié)商處置，預(yù)存的相關(guān)土地復(fù)墾費(fèi)用不再進(jìn)行監(jiān)管,。

　?。ǘ┮?guī)范臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用支取

　　臨時(shí)用地期滿后,，臨時(shí)用地單位可按照土地復(fù)墾方案確定的工作計(jì)劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，向臨時(shí)用地所在地的市,、縣級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)使用預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用,，憑市、縣級(jí)自然資源主管部門出具的支取通知書從土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中支取費(fèi)用專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,。臨時(shí)用地單位超出臨時(shí)用地復(fù)墾期限拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的,，應(yīng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)用，由市,、縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件,。臨時(shí)用地單位經(jīng)催告仍不繳納土地復(fù)墾費(fèi)用的，由市,、縣級(jí)自然資源主管部門出具支取通知書,，按照土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議約定，從預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用中支取代為復(fù)墾所需的費(fèi)用,，不足部分可繼續(xù)向臨時(shí)用地單位追繳,。

　　（三）做好臨時(shí)用地歸還工作

　　市,、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收工作,。臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收合格的，市,、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)出具復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書,，于20個(gè)工作日內(nèi)在省土地整治與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)（原省土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)）中提交臨時(shí)用地復(fù)墾備案信息，并在年度國(guó)土變更調(diào)查中做好地類變更相關(guān)工作,；應(yīng)督促臨時(shí)用地單位將土地及時(shí)歸還原土地使用者,，土地歸還雙方辦理移交確認(rèn)手續(xù)并出具憑證后，土地不再按照臨時(shí)用地管理,。

　　五,、全面壓實(shí)臨時(shí)用地監(jiān)管責(zé)任

　　（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線管理

　　市,、縣級(jí)自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線管理,，嚴(yán)格控制臨時(shí)用地占用耕地和永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格把關(guān)臨時(shí)用地在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址,，根據(jù)具體情形將臨時(shí)用地選址合理性和必要性,、耕地耕作層土壤剝離再利用、對(duì)生態(tài)功能的影響,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有關(guān)內(nèi)容納入土地復(fù)墾方案嚴(yán)格審查,。臨時(shí)用地單位要按照“誰占用、誰剝離”的原則,，在臨時(shí)用地施工過程中,，通過耕地耕作層土壤剝離再利用等工程技術(shù)措施,，減少對(duì)耕作層的破壞，并將剝離的土壤用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良,。臨時(shí)用地涉及農(nóng)用地的,，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)耕地占用稅管理工作的通知》（粵稅發(fā)〔2021〕19號(hào)）要求，落實(shí)臨時(shí)用地的耕地占用稅有關(guān)工作,。對(duì)于臨時(shí)用地占用補(bǔ)充耕地（含墾造水田）項(xiàng)目的新增耕地（含新增水田）的,，地級(jí)以上市自然資源主管部門應(yīng)在臨時(shí)用地完成復(fù)墾前凍結(jié)相應(yīng)數(shù)量和類別的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)違法違規(guī)用地監(jiān)管

　　臨時(shí)用地單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途,、范圍、期限等內(nèi)容臨時(shí)使用土地,，將臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件在施工現(xiàn)場(chǎng)公示,，主動(dòng)配合監(jiān)督檢查，不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押臨時(shí)用地。市,、縣級(jí)自然資源主管部門要建立臨時(shí)用地巡查機(jī)制,，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,，加強(qiáng)臨時(shí)用地使用和土地復(fù)墾的監(jiān)管,，復(fù)墾義務(wù)完成前至少每半年開展一次巡查。發(fā)現(xiàn)超出批準(zhǔn)用地范圍使用臨時(shí)用地的,，超出用地范圍的土地應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條規(guī)定以非法占用土地論處,。存在未按照批準(zhǔn)用途使用臨時(shí)用地、未按照規(guī)定對(duì)擬損毀的耕地和林地等進(jìn)行表土剝離,，以及臨時(shí)用地使用期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件等違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處,，查處情況及時(shí)報(bào)送省自然資源廳,；拒不整改的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處置,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)制體制建設(shè)

　　各地級(jí)以上市自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣區(qū)臨時(shí)用地審批、使用和復(fù)墾工作的監(jiān)管,，細(xì)化完善本地區(qū)臨時(shí)用地管理機(jī)制,，規(guī)范臨時(shí)用地管理。市,、縣級(jí)自然資源主管部門可根據(jù)項(xiàng)目的類型,、規(guī)模以及臨時(shí)用地用途等,，探索制定臨時(shí)用地的面積標(biāo)準(zhǔn)和選址要求；可結(jié)合實(shí)際探索同步受理,、同步審查土地復(fù)墾方案和臨時(shí)用地申請(qǐng),，但土地復(fù)墾方案應(yīng)在臨時(shí)用地批準(zhǔn)前通過審查；可探索城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時(shí)用地與臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可一并申請(qǐng),、一并批復(fù)的審批制度,。臨時(shí)用地申請(qǐng)書、臨時(shí)使用土地合同,、臨時(shí)用地批復(fù),、復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書等的示范文本由地級(jí)以上市自然資源主管部門制定。

　　省自然資源廳將進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用地審批信息化監(jiān)管,，建立健全臨時(shí)用地批后監(jiān)管機(jī)制,，將臨時(shí)用地審批和復(fù)墾納入年度“雙隨機(jī)、一公開”,，抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào),、公開。每年初對(duì)縣域范圍內(nèi)（中山,、東莞市以鎮(zhèn)為單位）上一年度臨時(shí)用地使用期滿情況以及復(fù)墾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，存在超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模以及驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的，按規(guī)定暫停所在縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)審批新的臨時(shí)用地，根據(jù)整改情況恢復(fù)審批,。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期五年?！稄V東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2016〕35號(hào)）自本通知執(zhí)行之日起同時(shí)廢止,。

廣東省自然資源廳

2024年1月8日

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